根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》（以下简称《办法》）的要求，现就博尔塔拉蒙古自治州人民政府2013年度政府信息公开工作情况报告如下：
本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、复议、诉讼和申诉情况、工作人员及收费情况、工作存在的主要问题及改进情况等部分组成。本报告所列数据的汇总统计期限从2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告电子版可在博尔塔拉蒙古自治州政府门户网站（网址：http://www.xjboz.gov.cn）“政府信息公开”栏目内下载。如对本报告有疑问，请与博尔塔拉蒙古自治州政府信息公开日常受理机构（博尔塔拉蒙古自治州电子政务办公室）联系，地址：博乐市青得里大街201号；邮编：833400；电话：0909－2318248；电子邮箱：2469433059@qq.com。
一、概述
2013年，自治州人民政府以社会需求为导向，按照“以人为本、执政为民、围绕中心、服务大局”的总体要求，把深化政务公开作为建设服务型、责任型、法治型、廉洁型政府的重要抓手，进一步加强领导，完善制度，强化监督考核，全州政务公开工作力度进一步加大，有力保障了广大群众知情权和监督权，依法行政和政务服务水平明显提高。重点开展了以下工作：
㈠ 加强领导。根据人员变动和工作需要，及时调整充实自治州政务公开领导小组成员，明确职能职责，并协调、督促、指导各成员单位抓好工作落实。根据形势发展要求将自治州行政服务中心（公共资源交易中心）体系建设和管理工作纳入领导小组及其办公室的重要职责，并结合机构改革和政务公开载体建设，在州电子政务办内设政务公开科，具体承担政务公开和政府信息公开日常工作。各县市、州直部门均相应调整了政务公开领导小组，落实了工作机构，健全了州、县、乡三级政务公开组织体系，“有领导分管、有部门负责、有专人实施”的工作机制进一步强化。
㈡ 落实载体。以“信息公开内容最大限度与群众见面”为切入点，不断创新思路，丰富载体，初步形成了政府信息公开的八大载体。
一是政府门户网站和部门网站群建设。坚持把政府网站作为政务公开的首要平台，着力加强各级政府门户网站群建设和管理。一是将部门网站建设作为重要考核内容，要求政府工作部门及具有管理公共事务职能的组织必须建立网站。2013年新增州直部门网站4个，累计达到59个。二是将网站内容更新作为衡量绩效的主要指标，督促各部门按要求及时更新公开内容。三是不断加强州政府门户网站建设，“依法行政在线考核、网上职称评审”等网上办事业务系统运行正常；网站日更新信息达到80条以上，日均访问量达到1.6万人次左右。博州政府网已成为本地区信息公开、公众服务和互动参与的主要平台。
二是政府信息公开查阅点建设。不断完善政府信息查阅点各项规章制度，在提供纸制文件查阅政府信息的同时，部分县市已尝试运用信息化手段，提供信息查阅。博乐市行政服务中心、博州社会保障服务大厅均设置了电子触摸屏，为群众提供查询信息服务。目前，全州已设立政府信息查阅点6个，年内公众查阅政府信息621次，借阅文件3489件，提供信息公开咨询服务3238人次。
三是政府信息公开服务热线建设。本年度，各级公共服务部门进一步加大公众服务热线建设力度。目前，纳税服务、妇女维权、职工维权、产品质量投诉、行政效能投诉、纠风投诉、消费者投诉、价格举报投诉、环境污染投诉、邮政业投诉等热线陆续开通运行，供水、供暖、供电等公共服务部门监督和服务电话全部向社会公开，极大的方便了来电来函咨询和接受群众监督。
四是充分运用传统新闻媒体。本年度，各级各部门密切关注社会难点、热点等问题，在“四重一突出”（重大决策、重大项目、重大投资、重要人事任免、群众关心的突出问题）上狠下功夫，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，及时将相关信息向社会公开，确保了信息公开及时有效。如：通过“行风热线”广播，采取点题参播、上线测评、监督员点评、户外直播等措施，全年安排80个部门和单位，共54个主题，开展了在线直播，听众问题答复率达到100%。
五是积极运用新媒体。一是充分发挥“州长信箱”作用。明确规定“州长信箱”来件办理时限最长不超过60个工作日，年内共受理政务投诉、咨询和建议访问题381件，留存38件，转送群众343件，已妥善处理回复208件，其余正在办理当中，群众满意率达98%以上。二是推进政务微博建设。将各部门建立政务微博设为重点考核项，积极引导各级各部门开设政务微博。“博州政府网”微博已累计发布微博2401条，粉丝6258人。目前，全州各级政务微博达到55个。2013年，“博州政府网”微博共发微博1218条，其中原创434条。
六是加强行政服务中心建设。2013年3月成立自治州行政服务中心筹建工作领导小组，全力推进行政服务中心项目建设。将行政服务中心建设作为实施政务公开、加强政务服务的主要平台，通过行政审批流程再造、公共资源集中交易、创新管理机制、提高信息化水平，使自治州行政服务中心成为集行政审批、公共资源配置、公共服务、效能监察、政务公开为一体的综合平台。
七是发挥政务公开指南的作用。组织开展了政务公开信息收集工作，编制完成104.6万字的自治州政务公开指南，在州政府门户网站开设专门栏目向社会发布。此次编制工作相对以往涉及范围更广、内容更加规范，在州直部门、县市政府信息的基础上，将范围扩大到县级各部门、乡镇场（街道）、公用企事业单位；对于行政机构要求必须公开机构职能和职权目录，对于公用企事业单位必须公开服务事项和收费项目、服务承诺等。
八是及时召开新闻发布会。本年度，州本级共召开新闻发布会3次。如博州向获得新疆著名商标的企业兑现奖金、爱家乡游博州新疆旅游卡发放仪式新闻发布会及较大以上突发事件等均采取了召开新闻发布会的形式，及时向社会公开。
㈢落实责任。对政务公开工作任务进行细化实化具体化，完善了全州政务公开考核细则，建立考核指标4大类、102小项，重点突出“四公开一结合”：一是突出监督公开。将公共资源管理、人事管理、“三公经费”、提案议案等群众关注的热点作为公开的重点，通过政府网站、行风热线等载体向社会公开，确保群众的监督权。二是突出民生公开。将社会保障、劳动就业、医疗卫生、教育教学等切实关系群众利益的优惠政策、保障措施深度公开，通过部门网站、信息公开栏等形式公开，确保群众的知情权和参与权。三是突出互动公开。将办理网上信访件、开设单位政务微博作为政务公开考核的硬指标，通过制定博州政务微博管理细则，规范对群众的咨询、建议、投诉、质疑的受理，畅通政民沟通的渠道，确保群众表达权。四是突出服务公开。将“公共服务公开目录”纳入考核细则，不断充实企业服务、三农服务、城市服务、旅游服务、出行服务等内容，方便群众、服务群众。五是与效能考核依法行政考核相结合。落实政务公开行政首长责任制，将政务公开考核结果纳入绩效考核和依法行政考核成绩。将各县市、州政府工作部门及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位全部纳入考核范围，考核单位达到54个。通过考核，各被考核单位在加强组织保障、丰富公开内容、创新公开形式、规范公开程序等方面，都进行了卓有成效的完善和提高。政务公开工作不断向规范化方向发展。
二、主动公开政府信息情况
2013年，全州主动公开各类政府信息83157条，公众浏览715.14万次。其中，州政府本级主动公开信息18913条，公众浏览328.43万次；各县（市、口岸）主动公开信息51139条，公众浏览255.82万次；州直各单位累计主动公开信息13105条，公众浏览130.89万次。
按类别分：机构职能896条，占1.1%，政策法规2363条，占2.8%，行政决策849条，占1.0%，行政职权类974条，占1.2%，应急管理类1231条，占1.5%，工作动态类30228条，占36.4%，公共服务类27224条，占32.7%，其他类19392条，占23.3%。
三、依申请公开政府信息情况
2013年，全州各政府机未接到政府信息公开申请。
四、复议、诉讼和申诉情况
2013年，全州各级政府机关未接到政府信息公开事务的行政复议。
2013年，全州未发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼和申诉。
五、工作人员及收费情况
博州电子政务办公室承担博州人民政府及博州政府办公室政务信息公开日常工作，有兼职人员2人。根据《条例》和《办法》规定，依申请公开工作可按规定收取有关费用，目前尚未开展收费工作。
六、存在问题和改进措施
总结2013年的工作，我们在改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设上取得了一定进展，但也存在信息公开重形式轻内容；公开办理的行政审批和服务事项还不能满足群众需求；评估标准、监督考核、责任追究等机制不完善等问题。今后，我们将按照自治区深化政务公开的有关要求，重点开展以下工作：一是加大考核力度，梳理和修订更加科学的考核标准。二是加强督促指导，加大对人事管理、公共资源、社会服务、公用事业服务等方面的公开力度。三是强化行政职权目录公开，细化公开的表现形式和内容。四是完善《自治州政府信息公开保密审查制度》，加大政府信息公开保密审查力度。五是探索政府公开信息查阅点的建设形式，在办好图书馆、档案馆信息查阅点的基础上，逐步将查阅点延伸至大型超市、医院、通信营业厅、行政服务中心等人员密集场所。六是加强政府网站主载体作用。加快政府网站群系统的升级改造，为各级各部门创造方便操作、科学管理、互联互通的政务公开平台。
