博尔塔拉蒙古自治州教育事业发展“十三五”规划政策解读
2017年8月，自治区人民政府印发了《新疆维吾尔自治区教育事业发展“十三五”规划》（新政发〔2017〕101号）（以下简称《自治区教育十三五规划》）。州教育局按照党的十九大精神、《自治区教育十三五规划》以及自治州教育工作实际，草拟了《博尔塔拉蒙古自治州教育事业发展“十三五”规划》（以下简称《自治州教育十三五规划》）。在《自治州教育十三五规划》起草过程中，自治区又先后召开了中小学双语教学工作座谈会、中小学教育工作观摩座谈会、高校思想政治工作座谈会、职业教育工作会议等一系列会议，结合会议精神，我们又对规划进行了反复修改，并多次征求自治州党委教育工委全体委员，州编办、州财政、发改、人社等相关部门意见，形成《自治州教育十三五规划（送审稿）》，经自治州人民政府常务会审议，于2018年3月15日印发了《博尔塔拉蒙古自治州教育事业发展“十三五”规划》（博州政办发〔2018〕20号）。
《博尔塔拉蒙古自治州教育事业发展“十三五”规划》基本构架与自治区一致，共分为十二个部分。
第一部分：发展基础和发展环境，主要对“十二”时期全州教育工作进行总结，对“十三五”期间，教育事业发展面临的机遇和挑战进行了分析。自治州教育事业发展“十二五”主要目标实现度如图所示：
自治州教育事业发展“十二五”主要目标实现度
主要目标 |
“十二五”规划目标 |
2015年实现情况 |
学前教育 |
|
学前三年毛入园率（%） |
85.0 |
89.0 |
九年义务教育 |
|
巩固率（%） |
90.0 |
93.2 |
高中阶段教育（含中职学生） |
|
毛入学率（%） |
90.0 |
90.0 |
其中：初中毕业生升入高中阶段升学率（%） |
90.0 |
90.0 |
主要劳动年龄人口平均受教育年限（年） |
10 |
10 |
新增劳动力平均受教育年限（年） |
12 |
12 |
第二部分：指导思想、基本原则和主要目标。
1.发展目标：
推进更高水平的教育普及。巩固农村学前三年免费教育成果；推进县域内义务教育发展基本均衡向优质均衡发展迈进，2018年精河县通过国家义务教育发展基本均衡验收，全州实现县域内义务教育发展基本均衡；博乐市、阿拉山口市启动“义务教育优质均衡发展县（市）”创建工作；学前和义务教育阶段双语教育覆盖面达到100%，少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字；到2020年全州九年义务教育巩固率达到95%，全面消除辍学现象；全面普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；调整职业教育布局，实现县市有职业教育；三类残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上；主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年，新增劳动力平均受教育年限达到13年。
划线部分为我州提出的指标，未划线部分是自治区的指标。
①2018年，自治区人民政府教育督导委员会已将精河县等全疆15个县市列为必须通过国家义务教育均衡发展验收的县市。2017年12月已经对精河县义务教育均衡发展进行了过程性的督导检查，2018年6月将正式督导检查验收。精河县通过自治区、国家验收后，全州将全面实现县域内义务教育均衡发展地州。（2015年博乐市、阿拉山口市通过国家义务教育均衡发展验收；2017年温泉县通过国家义务教育均衡发展验收）。
②根据教育部关于印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）的通知要求：通过国家义务教育基本均衡发展认定三年以上；基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平的县市可创建义务教育优质均衡发展县。博乐市、阿拉山口市于2015年通过国家义务教育均衡发展的验收，具备了启动创建义务教育优质均衡发展县的基本条件。
③根据自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发《关于加强和改进自治区中小学双语教育工作的实施意见》的通知（新党办发〔2017〕36号）要求提出：到2020年全区基本实现学前和义务教育阶段国家通用语言文字教育全覆盖，少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。
④根据《关于进一步加强职业教育工作的意见》的通知（新党厅字〔2017〕102号）提出。
自治州教育事业发展“十三五”主要目标
主要目标 |
2015年 |
2020年 |
属性 |
学前教育 |
|
学前三年毛入园率（%） |
89.0 |
98.0 |
预期性 |
九年义务教育 |
|
巩固率（%） |
93.2 |
95.0 |
约束性 |
高中阶段教育（含中职教育） |
|
毛入学率（%） |
90.0 |
95.0 |
约束性 |
其中：初中毕业生升入高中阶段升学率（%） |
90.0 |
95.0 |
预期性 |
高职教育 |
|
主要劳动年龄人口平均受教育年限（年） |
10 |
11 |
约束性 |
新增劳动力平均受教育年限（年） |
12 |
13 |
预期性 |
第三部分：落实立德树人根本任务
1.深化民族团结教育。突出抓好青少年民族团结教育，把民族团结贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育的各个环节，建立“1+15”滴灌式教育机制（每周选取1节思品政治课，把民族团结教育、“去极端化”宣讲内容纳入其中，授课时间不少于15分钟），广泛开展民族团结进步教育。扎实开展民族团结进步示范学校、班级的创建活动，每年召开一次民族团结进步表彰大会，广泛征集民族团结先进典型故事，大力评选表彰民族团结先进教师和先进学生，组织开展民族团结进步模范巡回报告、演讲比赛等，在教育系统营造民族团结一家亲的浓厚氛围。
根据《自治区党委办公厅转发<自治区党委教育工委关于进一步深化教育改革推进教育领域重点工作的意见>的通知》（新党办发〔2017〕44号）和《印发<关于进一步加强和改进高校思想政治工作的实施方案>等方案的通知》（新党教〔2017〕34号）有关要求提出。
2.抵御和防范宗教向校园渗透。深入开展《中央新疆工作协调小组关于新疆若干历史问题研究座谈纪要》学习宣传教育，正本清源、激浊扬清，引导各族师生牢固树立马克思主义“五观”、切实增强“五个认同”。深入开展“三爱三反”、“去极端化”大宣讲教育活动，成立教师和学生宣讲队伍，开展“微宣讲”活动，做好寒暑假和开学前后对师生的主题教育活动。
以上两个自然段根据李鹏新副书记在自治区党委教育工委全体（扩大）会议上的讲话（新党教传〔2017〕107号）提出。
第四部分：创新驱动教育发展
1.推进职业教育人才培养模式。着力深化产教融合，制定《自治州深化产教融合实施办法》，进一步明确学校、企业“双主体”作用。
根据《关于进一步加强职业教育工作的意见》的通知（新党厅字〔2017〕102号）提出。
2.积极发展“互联网+教育”①到2020年，城镇学校班均出口带宽不小于10M，农村学校班均出口带宽不小于5M，教学点带宽在4M以上，实现各级各类学校宽带网络的全覆盖。全面推进中小学“优质资源班班通”，巩固深化“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，更新、改进并适时推送满足教学点需求的数字教育资源。加快学校录播教室建设，在每个县市确定1至2所教育信息化示范学校，为学校和师生提供数字教育资源共享与服务。②湖北教育云平台
①根据《自治区党委办公厅转发<自治区党委教育工委关于进一步深化教育改革推进教育领域重点工作的意见>的通知》（新党办发〔2017〕44号）和《印发<关于进一步加强和改进高校思想政治工作的实施方案>等方案的通知》（新党教〔2017〕34号，以下简称1+8文件和学校实际提出。
②根据《湖北省教育厅 博尔塔拉蒙古自治州人民政府2017—2020年教育对口支持计划书》提出。
第五部分：推进各级各类教育协调发展
1.优化基础教育布局
依托县（市）城区中小学、乡（镇、场）中学、中心小学，新建、改扩建一批寄宿制学校，
根据《自治区党委办公厅转发<自治区党委教育工委关于进一步深化教育改革推进教育领域重点工作的意见>的通知》（新党办发〔2017〕44号）和《印发<关于进一步加强中小学集中办学的实施方案>等方案的通知》（新党教〔2017〕34号）提出。
2.调整职业教育布局。优化职业教育结构，在办好博尔塔拉职业技术学院的基础上，从2018年起，分年度在博乐市、精河县、温泉县建成1所职业培训机构，2020年实现县市均有职业教育。
进一步提高职业教育质量。以农村富余劳动力转移、大学生就业创业、“两后生”培训、城镇失业人员再就业为重点开展职业技能培训，提高劳动者综合素质，促进“大众创业、万众创新”。加强对初高中未就业未升学毕业生职业技术培训，实现全覆盖，使每个青年有一技之长，掌握一项安身立命的本领。积极开展技术服务，推广实用技术，服务州内企业和农村，促进城乡统筹发展。
以上两个自然段根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步加强职业教育工作的意见》的通知（新党厅字〔2017〕102号）结合自治州实际提出。
第六部分：营造良好育人生态
1.创建平安校园。加快校园“一中心两平台”建设。
第七部分：提升教育发展共享水平
1.全面推进教育精准脱贫。继续推进温泉县义务教育学生营养改善计划。
温泉县是自治区确定的义务教育学生营养改善计划试点县，故，增加此内容。
2.规范管理学前教育。加大自治区级示范园创建力度，开展自治州级示范园评选活动，积极培育一批示范性幼儿园。
根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》的通知（中办发〔2017〕30号）和2018年全国教育工作会议，结合我州实际提出。
3.均衡发展义务教育。落实教育部关于《义务教育学校管理标准》，全面改进和加强义务教育学校管理工作。采取1所优质学校托管多所学校的形式，促进城乡义务教育均衡发展。
根据国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》的通知（中办发〔2017〕30号）、教育部《义务教育学校管理标准》、自治区教育厅《关于印发新疆维吾尔自治区关于贯彻落实国家加快中西部教育发展的实施方案》的通知（新政督〔2017〕1号）等提出，也是当前自治区党委教育工委和教育厅推进的一项教育领域的重点工作。
第八部分：坚定不移推进双语教育
1.每年召开一次双语教育质量监测工作座谈会，定期发布质量分析报告，公布质量监测结合，强化监测结果运用。实施双语教育重点课题、精品课程和高效课堂改革建设项目，积极推广双语教育理论和实践研究成果。
根据自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发《关于加强和改进自治区中小学双语教育工作的实施意见》（新党办发〔2017〕36号）结合博州教育教学现状提出。
第九部分：建设高素质专业化教师队伍
1.加大教师补充力度。制定《自治州教育系统引进急需紧缺人才实施办法》，建立教育人才引进、培养、激励制度，让优秀人才进得来、留得住、干得好。用好自治区“特岗教师”招聘计划，采取多次招聘、自主招聘、专场招聘、“直通车”等形式，吸引招聘更多的重点院校优秀毕业生来博任教。
根据州党委要求和教师队伍实际情况提出。
第十部分：加快推进教育治理现代化
第十一部分：加强和改进教育系统党的建设
以上两部分和自治区要求保持一致。
